關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平的通知

國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2024〕32號(hào)

?

    各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、教育廳（教委、教育局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、交通運(yùn)輸廳（局）、應(yīng)急管理廳（局）、疾控局、總工會(huì)：

2019年健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地采取多種方式積極推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，取得明顯成效。但各地工作進(jìn)展不平衡，部分行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康知識(shí)知曉率較低，職業(yè)健康培訓(xùn)和科普宣傳等工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》等要求，推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)相關(guān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康管理

（一）加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)。各地要以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促用人單位切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，及時(shí)公布工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，向勞動(dòng)者書(shū)面告知職業(yè)健康檢查結(jié)果，依法依規(guī)開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)病危害的重視程度和防護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職業(yè)病防治自查。可按照人力資源社會(huì)保障部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》要求，開(kāi)展礦山、機(jī)械制造、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病預(yù)防相關(guān)項(xiàng)目培訓(xùn)，持續(xù)提升培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)效果。

（二）加強(qiáng)健康企業(yè)建設(shè)和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)。各地要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，廣泛宣傳并動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者參與健康企業(yè)建設(shè)和爭(zhēng)做“職業(yè)健康達(dá)人”活動(dòng)，聯(lián)合研究出臺(tái)支持性政策或激勵(lì)措施，將健康企業(yè)建設(shè)與職業(yè)健康分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等措施相銜接，推薦符合條件的健康企業(yè)和“職業(yè)健康達(dá)人”參評(píng)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)，推動(dòng)用人單位提升職業(yè)健康管理水平，引導(dǎo)勞動(dòng)者踐行健康工作生活方式。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法與科普宣傳相融合。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制主管部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法工作中，同步向用人單位和勞動(dòng)者宣傳職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)用人單位每半年至少組織開(kāi)展一次以職業(yè)病危害事故案件或案例分析為重點(diǎn)的宣講活動(dòng)。

二、充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果，加大重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)力度

（一）做好重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要主動(dòng)與教育等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)組織實(shí)施教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、工業(yè)企業(yè)工人、建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人、下水道工人、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目資金管理、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保年度監(jiān)測(cè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（二）科學(xué)有效運(yùn)用素養(yǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。各地要深入挖掘分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析評(píng)估不同行業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平，提出針對(duì)性提升目標(biāo)和措施。健全信息共享機(jī)制，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)告地方政府并通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，按照職責(zé)分工落實(shí)職業(yè)健康培訓(xùn)和科普宣傳責(zé)任，合力提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)水平。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)。各地要以第二、第三產(chǎn)業(yè)用人單位和勞動(dòng)者為重點(diǎn)，制定職業(yè)健康素養(yǎng)綜合干預(yù)工作方案。要針對(duì)素養(yǎng)水平較低的行業(yè)領(lǐng)域以及較為薄弱的職業(yè)健康知識(shí)和技能，有的放矢進(jìn)行干預(yù)，加大干預(yù)的頻次和力度，盡早實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)干預(yù)全覆蓋。

三、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，深入開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)

（一）推動(dòng)職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)機(jī)構(gòu)”。各級(jí)職業(yè)病防治院（所）、疾病預(yù)防控制中心等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮科普宣傳主力軍作用，在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立科普宣傳長(zhǎng)廊，普及職業(yè)健康知識(shí)。將職業(yè)健康科普宣傳融入技術(shù)服務(wù)全過(guò)程，向廣大勞動(dòng)者、職業(yè)病患者開(kāi)展科普宣傳。探索建立科普宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)將科普宣教工作作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)績(jī)考核、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（二）推動(dòng)職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)企業(yè)”。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制主管部門(mén)要指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)職業(yè)病危害特點(diǎn)，宣傳和普及職業(yè)健康知識(shí)。面向職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)領(lǐng)域，幫助企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病防治自查，倡導(dǎo)推廣中小微型企業(yè)職業(yè)健康“管家服務(wù)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康管理。

（三）推動(dòng)職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)學(xué)?！?。結(jié)合大中小學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康專(zhuān)家走進(jìn)校園，面向廣大教師普及職業(yè)健康知識(shí)和技能。推動(dòng)學(xué)校在宣傳欄、校園網(wǎng)和“兩微一端”等平臺(tái)設(shè)立職業(yè)健康科普專(zhuān)欄。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展健康知識(shí)與技能競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)職業(yè)病高發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置職業(yè)健康公開(kāi)講座或選修課。

（四）推動(dòng)職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)鄉(xiāng)村”。面向鄉(xiāng)村尤其是外出務(wù)工人員集中的鄉(xiāng)村，充分利用務(wù)工人員返鄉(xiāng)、出鄉(xiāng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在客運(yùn)站等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)普及活動(dòng)。要編制務(wù)工人員愿意看、看得懂、記得住的科普作品，深入農(nóng)民工群體集中的高危行業(yè)企業(yè)、建筑工地等開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)和宣講，普及職業(yè)健康權(quán)益保障常識(shí)。

（五）推動(dòng)職業(yè)健康知識(shí)“進(jìn)社區(qū)”。聚焦工礦企業(yè)或第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者集中的社區(qū)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)常見(jiàn)職業(yè)病以及心腦血管、肌肉骨骼、精神心理等方面工作相關(guān)疾病特點(diǎn)，通過(guò)制作展板、發(fā)放手冊(cè)、播放視頻、健康義診、專(zhuān)家講座等形式，傳播職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防治知識(shí)。面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者聚集地以及勞動(dòng)者港灣、工會(huì)驛站等場(chǎng)所，開(kāi)展職業(yè)健康科普宣傳，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共建共享。

四、創(chuàng)新方式方法，廣泛開(kāi)展形式多樣的科普宣傳教育

（一）打造職業(yè)健康科普宣傳品牌。各地要加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者健康的社會(huì)氛圍。要聚焦常見(jiàn)職業(yè)病和多發(fā)工作相關(guān)疾病防治，因地制宜開(kāi)展示范性、創(chuàng)新性科普宣傳，著力打造諸如“百名專(zhuān)家千場(chǎng)科普”等職業(yè)健康科普宣傳活動(dòng)品牌。

（二）搭建科普宣傳培訓(xùn)平臺(tái)。各地要充分利用職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等信息化手段，為轄區(qū)用人單位和勞動(dòng)者提供高質(zhì)量培訓(xùn)課程。通過(guò)設(shè)立職業(yè)健康科普微信公眾號(hào)、網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)欄目，廣泛開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)線上線下培訓(xùn)、在線訪談、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)展覽、專(zhuān)欄專(zhuān)刊等活動(dòng)。鼓勵(lì)職業(yè)健康專(zhuān)家開(kāi)設(shè)科普專(zhuān)欄、撰寫(xiě)科普文章、開(kāi)通新媒體賬號(hào)，建設(shè)一批科學(xué)權(quán)威、喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳陣地。

（三）開(kāi)展形式多樣科普宣傳。鼓勵(lì)各地建立職業(yè)健康科普專(zhuān)家?guī)欤M織專(zhuān)家深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開(kāi)展科普宣傳。鼓勵(lì)第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者集中的地區(qū)依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館等科普宣傳陣地，為勞動(dòng)者和社會(huì)各界提供觸手可及的職業(yè)健康科普體驗(yàn)。

（四）建設(shè)省級(jí)職業(yè)健康科普資源庫(kù)。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要依托相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)本地職業(yè)健康科普資源庫(kù)，并免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)?/span>專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校面向青年職工、女職工、農(nóng)民工和大齡勞動(dòng)者，積極編制科普宣傳作品，不斷豐富職業(yè)健康科普資源庫(kù)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)提供有力保障

（一）形成部門(mén)合力。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要積極與教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、工會(huì)等部門(mén)和單位加強(qiáng)溝通配合，強(qiáng)化保障支持，共同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者職業(yè)健康科普宣傳培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等工作的有效聯(lián)動(dòng)。

（二）注重融合聯(lián)動(dòng)。各地要用活優(yōu)勢(shì)資源，將科普宣傳培訓(xùn)與職業(yè)健康日常業(yè)務(wù)相結(jié)合，與健康中國(guó)其他專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，與職業(yè)病防治各品牌活動(dòng)相結(jié)合，與公眾健康促進(jìn)工作相結(jié)合，發(fā)揮各地及各有關(guān)部門(mén)健康教育機(jī)構(gòu)的科普宣傳優(yōu)勢(shì)，做到聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，有效促進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估。各地要結(jié)合實(shí)際，加大工作指導(dǎo)特別是對(duì)資源薄弱地區(qū)的指導(dǎo)力度，動(dòng)態(tài)掌握并及時(shí)解決科普宣傳工作中存在的問(wèn)題。要建立健全評(píng)估機(jī)制，做好績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

（四）及時(shí)總結(jié)宣傳。各地要及時(shí)調(diào)研了解轄區(qū)內(nèi)和有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展具體情況，總結(jié)推廣職業(yè)健康科普宣傳的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)效果好、易于推廣的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。

請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，請(qǐng)各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)于每年12月15日前將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告國(guó)家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司。

?

?

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳?????????????教育部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳?????????????應(yīng)急管理部辦公廳

國(guó)家疾控局綜合司?????????????全國(guó)總工會(huì)辦公廳

2024年1月25日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）