中央巡視組：環(huán)保部“紅頂中介”現(xiàn)象突出

巡視組：環(huán)保部有領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批

       2月9日下午，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環(huán)境保護(hù)部黨組書記陳吉寧、部長周生賢反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后，吉林同志代表巡視組向環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，周生賢同志主持會(huì)議，陳吉寧同志作了表態(tài)發(fā)言。

       根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，中央第三巡視組向環(huán)境保護(hù)部反饋專項(xiàng)巡視情況。2月9日下午，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏傳達(dá)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，中央第三巡視組組長吉林、副組長韓亨林向環(huán)境保護(hù)部黨組書記陳吉寧、部長周生賢反饋了專項(xiàng)巡視情況。之后，吉林同志代表巡視組向環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，周生賢同志主持會(huì)議，陳吉寧同志作了表態(tài)發(fā)言。

       根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月26日至12月26日，中央第三巡視組對環(huán)境保護(hù)部開展了專項(xiàng)巡視。巡視組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開展個(gè)別談話，認(rèn)真受理群眾來信來訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了有關(guān)情況。

       吉林同志指出，環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)班子深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，與黨中央保持高度一致，注重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了新的成績。但干部群眾也反映了一些問題，主要是：在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)方面，一是未批先建、擅自變更等環(huán)評違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在，背后隱藏監(jiān)管失職和腐敗問題；二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，或者開辦公司承攬環(huán)評項(xiàng)目牟利；三是環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送；四是環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批存在“花錢辦證”現(xiàn)象，后續(xù)監(jiān)管不到位；五是把關(guān)不嚴(yán)、批而不管、越權(quán)審批不僅導(dǎo)致污染隱患，而且加大權(quán)力尋租空間；六是地方環(huán)保部門環(huán)評審批中腐敗問題易發(fā)。在水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)資金管理使用方面，存在套取財(cái)政資金現(xiàn)象。其他方面，一是多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部，履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失；固體廢物管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)高，環(huán)境執(zhí)法督查領(lǐng)域存在濫用權(quán)力現(xiàn)象。二是頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生。三是執(zhí)行民主集中制不夠到位。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

       吉林代表巡視組提出了五點(diǎn)意見建議。一是切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。部黨組要從講政治的高度，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不折不扣加快落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。二是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要強(qiáng)化主體責(zé)任，深入研究、著力防控環(huán)評、固體廢物管理、執(zhí)法督查等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下。盡快選準(zhǔn)配強(qiáng)部屬單位紀(jì)檢干部，全面履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對下屬單位和派出機(jī)構(gòu)的管理。認(rèn)真查處巡視組移交的問題線索。三是加大審批制度改革。以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，加大對環(huán)評違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲戒力度，限期完成環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，深化環(huán)評審批改革，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，壓縮權(quán)力尋租空間，全面清理環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批或開辦公司承攬環(huán)評項(xiàng)目，嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是加強(qiáng)水專項(xiàng)資金監(jiān)管。建立健全監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化課題負(fù)責(zé)人和專家紀(jì)律約束，確保資金廉潔高效使用。五是深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。

       吉林指出，環(huán)境保護(hù)部黨組要嚴(yán)格按照中央要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，高度重視巡視反饋意見，特別是對指出的問題，要認(rèn)真研究分析，分門別類處理，做到件件有著落，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。部黨組主要負(fù)責(zé)人要抓早抓小，抓好班子，帶好隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。對巡視整改落實(shí)情況，要以適當(dāng)方式向黨內(nèi)和社會(huì)公開，接受廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。對巡視整改落實(shí)情況，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展監(jiān)督檢查。

陳吉寧表示，中央第三巡視組充分肯定了環(huán)境保護(hù)部工作取得的成績，深刻指出了存在的問題和不足，對整改工作提出了明確的要求，體現(xiàn)了中央對環(huán)保工作的重視和關(guān)心，對部領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)懷和愛護(hù)，對于指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央巡視反饋要求上來，從全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的政治高度，從推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度，深刻認(rèn)識(shí)巡視指出問題的嚴(yán)重性和危害性，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、正視自己、直面問題，深入查找原因，逐項(xiàng)加以整改，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的思想自覺和行動(dòng)自覺。

       陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要以環(huán)境影響評價(jià)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)行政審批制度改革；要以水專項(xiàng)資金管理為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)環(huán)保資金項(xiàng)目安全監(jiān)管；要以固廢管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)；要以環(huán)境執(zhí)法督查領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；要以落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)；要以強(qiáng)化民主集中制為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)部黨組及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；要以紀(jì)檢干部選配為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

       陳吉寧說，要樹立堅(jiān)定信心，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)部黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到新水平。要以這次中央專項(xiàng)巡視整改為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全制度、細(xì)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，努力形成“守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”的完整責(zé)任鏈條；進(jìn)一步強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使依法履職用權(quán)辦事、依規(guī)管黨治黨成為一種新常態(tài)新習(xí)慣。

       中央第三巡視組全體同志和中央巡視辦有關(guān)同志，環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議，部機(jī)關(guān)各司局及直屬單位負(fù)責(zé)人等列席會(huì)議。