江蘇省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，認真貫徹《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，圍繞《職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》、《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》目標，利用2013年到2015年三年左右時間，在全省范圍內(nèi)，選擇石英砂制品、石棉制品、木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)等職業(yè)病危害重點行業(yè)的企業(yè)(以下簡稱重點企業(yè))開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(以下簡稱基礎(chǔ)建設(shè)活動)，推進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。

二、工作目標

1、2013年目標：累計40%以上重點企業(yè)達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

2、2014年目標：累計70%以上重點企業(yè)達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

3、2015年目標：重點企業(yè)全部達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

三、主要內(nèi)容

按照《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令47號)等法律法規(guī)的要求，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的基本要求包括責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個體防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理等十個方面內(nèi)容，具體要求詳見《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》(附件2)。督促指導(dǎo)重點企業(yè)對照基礎(chǔ)建設(shè)基本要求認真開展自查，對不符合要求的認真進行整改，通過開展基礎(chǔ)建設(shè)活動推動重點企業(yè)主體責(zé)任落實，提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

四、實施步驟

基礎(chǔ)建設(shè)活動分為宣傳發(fā)動、試點示范、全面推進、全面總結(jié)四個階段。

1、宣傳發(fā)動階段(2013年6月-7月)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》精神，各級安監(jiān)部門結(jié)合本地實際制定基礎(chǔ)建設(shè)活動實施和推進方案。同時，通過各種媒體和渠道廣泛宣傳發(fā)動，各級安監(jiān)人員要充分認識開展基礎(chǔ)建設(shè)活動的重要性，切實提高企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)活動的積極性和主動性。

2、試點示范階段(2013年8月-12月)。按照“先試點、后示范、再全面”的原則，各地在轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)中，挑選具有不同行業(yè)代表性、不同規(guī)模代表性、不同職業(yè)病危害因素代表性，且基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)(每個省轄市不少于10家、省直管縣不少于5家企業(yè))先行進行試點，對達到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)作為職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，以點帶面，推進基礎(chǔ)建設(shè)活動的全面開展。

3、全面推進階段(2014年1月-2015年9月)。組織所有重點企業(yè)對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》，逐條進行自查整改。在此基礎(chǔ)上，各級安監(jiān)部門組織進行抽查?？傮w抽查比例市級不低于10%，縣級不低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于50%。省安監(jiān)局適時對各地基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況進行督查，確保按照序時進度的要求，實現(xiàn)各階段工作目標。

4、全面總結(jié)階段(2015年9月-年底)。各省轄市和省直管縣安監(jiān)局要將本地區(qū)每年度基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況及時上報。省安監(jiān)局組織對基礎(chǔ)建設(shè)活動情況進行全面總結(jié)，對建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行表彰。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各級安監(jiān)部門要高度重視，按照“省級主導(dǎo)示范、市級主導(dǎo)組織、縣級主導(dǎo)實施”的原則，認真部署，悉心實施，要將基礎(chǔ)建設(shè)活動與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管各項工作緊密結(jié)合起來，確?；A(chǔ)建設(shè)活動的順利開展。

2、摸清底數(shù)、突出重點。各級安監(jiān)部門要結(jié)合職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害普查等工作，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)職業(yè)病危害狀況和底數(shù)。要緊緊盯住職業(yè)病危害接觸人員多、職業(yè)病危害事故易發(fā)多發(fā)的企業(yè)，牢牢把握職業(yè)病危害評價檢測、職業(yè)健康監(jiān)護等重點環(huán)節(jié)，認真抓好檢查和整改，確保基礎(chǔ)建設(shè)活動不走過場。各地要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點和特點，拓寬開展基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)范圍，有效保護勞動者職業(yè)健康。

3、強化考核、加大執(zhí)法。各地要將基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核體系和年度重點執(zhí)法檢查的內(nèi)容，逐年增加基礎(chǔ)建設(shè)活動的檢查考核權(quán)重。對達不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的企業(yè)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度;對逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)規(guī)定實施處罰;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止相關(guān)作業(yè);到2015年底仍達不到基礎(chǔ)建設(shè)要求的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。